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北京科技大学论坛 > 生活大杂烩 > 甘肃陇南四合村:一个西部乡村的困局与挑战(转载)
甘肃陇南四合村:一个西部乡村的困局与挑战(转载)
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小鱼爱神 2017-1-12 18:42:06 楼主
  张六有老人的房子在村子的中间,每天早晨,打开门他就能看到太阳从东方升起,看着村子里的人们开始一天的劳作。每到黄昏,当霞光黯淡下去的时候,张六有则安静地看着自己已经生活了70多年的村庄进入梦乡,然后关上门,继续等着新的一天的到来……
  
  祸起汶川地震
  
  张六有村子所在的区域——武都区为陇南市委、市政府所在地,位于甘肃省东南部,地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游,秦巴山系结合部,是甘陕川三省结合部。
  
  据武都政府网信息显示,武都区是国家级贫困县,也是全省贫困村最多、贫困面最大的县(区)。全区贫困村287个,贫困人口11.81万人,贫困村占全区建制村的44.15%。
  
  2013年,在“5·12特大地震五周年座谈会”陇南市委书记孙雪涛公开表示,“5·12”地震,让甘肃陇南成为除四川主震区以外受灾最严重的地区,全市因灾遇难337人,受伤7286人,116.52万间房屋倒塌,大量基础设施损坏。在中央及甘肃省政府的支持下,武都区在2008至2013年的5年灾后重建期间,就密集投入390多亿元,重点改善全市城乡居民住房、基础公共设施等。
  
  实际上,和张六有老人几乎有着同样境遇的家庭,在陇南市武都区姚寨镇四合村,没有享受到灾后住房重建补助款的家庭,并不在少数。有些条件稍好一些的家庭,试图自己重建房屋,却又接连被村里强制拆除,个别家庭甚至达到了无家可归的地步。
  
   
  
  七年上访之路
  
  2016年8月,一则题为《陇南:“土豪”村支书涉嫌骗取国家补贴资金数十万》的报道引发媒体的关注。
  
  在报道中,记者看到:“与石章合等人的遭遇有着天壤之别的是,‘5·12’大地震后,当了几十年四合村村支书的石任德却突然‘发达了’。”
  
  而在村民的举报材料中,记者则看到:
  
  村支书石任德四合村上黄三社村头私自侵占集体土地约10亩,修建了“名苑山庄”;又在上黄大阔梁公路旁边侵占退耕还林地约30亩,修建了一栋房屋,包括其妺父宗红林的“紫云山庄”在内,均属乱修、乱建的违法行为,无任何行政机关追究其责任。
  
  期间,石忠忠分别于当晚21:03分和21:19分两次拨打110报警,警车迟迟不见。眼看父亲血流满面,万般无奈中,21:43分石忠忠拨打了120急救电话。直至约22时30分左右,警车和急救车才陆续赶到现场。
  
  2016年8月9日,一则《陇南:“土豪”村支书涉嫌骗取国家补贴资金数十万》的报道,出现在各大网络媒体,对石五位被打一事进行了报道。
   
  “党还管不管我们?”
  
  村民们向记者表示,在武都区纪 委进行答复后,四合村全体村民则再次向陇南市人民政府、陇南市纪 委,上交了一份《复查申请书》。
  
  他们说,《答复》中关于反映四合村干部贪污“重建款”问题的“答复”,与实际事实不符合。
  
  “地震中政府给四合村申批并发放了91家维修户(每户3000元/户),88家重建户(无偿救灾款20000元/户,贴息贷款17500元/户,以下简称“两款”)。石任德和石吉庆是父子关系属一家人,地震后原房屋完好无损,却报了重建两户;李志学和马四十两户即未重建房屋,又无领取“两款”;李住龙、张金德、卯五生、卯召顺四户在四合不存在(虚报)。现已颁发了重建验收后69户《房屋土地使用正》,就包括卯五生(135.丁平方米)和卯召顺(200平方米)两户不存在的房屋正书。这些事实在区民政局重建存档中反复核实为据。”
  
  2009年国家政策把集体林业经营权和林木所有权落实到每家每户,政府给每户都颁发了《林权正书》。但实际上,四合村村民的《林权正书》并没有落实到各户头上。据知情人说,仅2014年、2015年两年间林业局发放的天保育林就累计300多万元。本应领取育林款的村民们,却未见分文。
  
  钱究竟去了哪里?究竟是被四合村村委集体贪污,还是暗通款曲的流向他人之手?当地究竟是什么人在石任德们的背后站台?颇为耐人寻味。
  
  “未来我们将继续上访,我们就不信在中国找不到一个说理的地方了,我们就不信党不管我们了!”他们说,接着是满屋子沉默。
  
  沉默中,村民中的党员代表突然问记者:“您说,党还管不管我们?”
  
   
  四合村示警
  
  可以看到的是,随着中国经济、政治、文化、社会、生态文明建设的稳步推进,国家层面已进入改革攻坚期。攻坚之根,则在农村。然而,在乡村建设的过程中,中国3万多个乡镇,60多万个行政村的未来,究竟应当以什么原则,什么方式,实现国家、地方、集体与农民的多方利益?地方政府能否和中央保持高度一致,真正重视当地所发生的问题?进而言之,中国乡村治理未来将何去何从?地方政府能否向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一?这些都将是关乎中国乡村未来治理的关键,更是关乎中华民族能否真正复兴的大问题。
  
  “天心即民心,民心即民意。”岂不慎乎?
  
  

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